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西藏自治区365bet厅2019年水政工作总结及2020年工作要点

发布时间:2020年04月10日 文章来源:【365bet手机网址开户注册】

西藏自治区365bet厅2019年水政工作总结及2020年工作要点


一、2019年水政工作开展情况

2019年,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入学习贯彻习大大总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,按照365bet部及自治区党委、政府工作部署,扎实推进水政各项工作。

(一)有序推进各项立法工作

一是《西藏自治区水文管理办法》修订和《西藏自治区河道采砂管理条例》立法方面,截止目前已配合自治区司法厅完成《西藏自治区水文管理办法》修改工作,经司法厅呈报自治区人民政府;《西藏自治区河道采砂管理条例》已呈报自治区人大,目前根据自治区人大工作要求及上位法正在制定的实际,该法规制定暂缓。

二是制定印发《西藏自治区365bet工程建设质量与安全监督管理办法》《西藏自治区小型365bet工程建设监督管理暂行办法》。制定印发《西藏自治区365bet厅关于严格365bet工程招标投标管理工作的意见》,严格实行公平竞争审查制度,全面规范365bet市场秩序。

(二)积极开展普法学习宣传

一是根据“七五”普法规划及年度工作安排,制定印发2019年西藏365bet普法依法治理工作要点,调整充实西藏自治区365bet厅普法工作领导小组,强化组织领导和干部职工学法用法。组织系统干部职工积极参加“依法治藏”法规学习、西藏自治区扫黑除恶打非治乱专项斗争线上统一考试、《党政领导干部选拔任用工作条例》网上答题等学习活动,参考人员均取得了合格成绩。

是结合365bet工作实际部署安排相关活动。通过世界水日、中国水周,12·4宪法宣传日等普法宣传节点,按照“谁执法谁普法”工作要求,大力开展《水法》《防洪法》《水土保持法》等365bet行业法规社会宣传普及教育活动。根据《关于转发<司法部>的通知》要求,积极组织各部门认真开展中国普法网、中国普法微信公众号和法治西藏微信公众号等法律常识竞赛活动,截止12月底,365bet厅系统共有654名干部职工参与了活动,答题次数1200余人次。

三是依托驻村工作,深入开展群众普法宣传教育,持续推进365bet行业法规“进机关、进学校、进工地、进乡村”的“四进”活动,365bet行业普法宣传教育成效明显,形成了365bet驻村干部带领村民学法、懂法、守法、用法的良好氛围,进一步提高了行业法规社会普及率

(三)严格规范公正文明执法

一是努力提升人员素质,组织厅系统34人参加自治区政府法制办组织的执法人员培训,并全部通过培训考试。协调政府法制办为365bet厅系统完成资格认定并经培训考试合格的48名兼职执法人员核发水行政执法(监督)证,配齐配强执法人员。

二是健全执法经费制度保障。落实厅系统行政执法工作经费306.89万元,确保行政执法工作有效开展。积极推行行政执法“三项制度”改革工作,全面梳理完成年度工作任务。制定印发《西藏自治区365bet工程建设责任主体质量终身责任制管理办法》,持续强化365bet工程监管能力。印发《西藏自治区365bet工程建设质量监督工作导则》《西藏自治区365bet基本建设项目稽察办法(试行)》《365bet工程建设质量与安全生产监督检查办法(试行)》《365bet工程合同监督检查办法(试行)》《365bet工程建设项目质量监督管理日常工作要点》《西藏中小型365bet工程建设监督管理暂行办法》,进一步健全365bet工程管理制度体系。

三是结合日常工作和全面推行河长制湖长制工作,同步开展河道生态、水土保持、取水许可、365bet安全生产、365bet建设市场监管等工作督导检查,进一步强化制度落实,按季度向365bet部水行政执法统计信息系统报送执法数据。全年共组织开展水行政执法检查监管活动80多次,出动执法人员500余人次。

四是开展河湖“清四乱”专项行动,建立河湖“四乱”问题台账,全区累计排查台账内“四乱”问题555个,已整改销号555个;排查台账外“四乱”问题771个,已全部销号。

五是派出365bet工程质量安全巡查组23个,检查项目24个,发现一般性质量与安全隐患110条,提出整改意见67条,整改率达到100%。组织各类“四不两直”检查强化监督管理,涉及取水许可管理、取水设施核查登记、全国重要水源地达标建设、节水型机关建设等。

六是加大生产建设项目水土保持事中事后监管,结合“四不两直”暗访,对区市县三级建设项目进行监督检查。依托卫星遥感技术、无人机航测技术,对全区10个重点生产建设项目开展信息化监管工作和60个自治区级审批项目的遥感监管工作。组织开展“未批先建、未验先投”水土保持专项执法检查,对11个建设项目下达责令停止违法行为通知,要求限期补办水土保持审批手续。

(四)健全依法决策机制

一是认真落实《关于加强行政性文件制定和监督管理工作通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的引导意见》,严格按照《重大行政决策程序暂行条例》实行重大事项请示报告和集体讨论、依法决策制度。全年共召开厅党组会议16次、厅长办公会议6次,对项目安排、人事调整等重大事项集体讨论、依法决策,并对讨论和决定情况形成会议纪要。

二是制定印发《西藏自治区365bet厅规范性文件审查制度》《西藏自治区365bet厅规范性文件异议审查制度》,确保规范性文件合法合规,进一步加强对行政规范性文件的监督,维护公民、法人和其他组织的合法权益。

三是积极争取法律顾问专项经费,推进落实法律顾问制度,完成法律顾问聘任工作。强化法律顾问在部门决策的合法性审查力度,充分发挥法律顾问作用。制定《西藏自治区365bet厅法律顾问工作制度》,明确法律顾问工作内容和考核标准。

(五)全面落实法治政府建设任务

一是把法治政府建设始终摆在工作全局的突出位置,采取不定期召开法治政府建设专题会议,听取工作进展情况,研究解决难点问题等方式,加快推进365bet行业法治政府建设进程,并制定印发《西藏自治区365bet厅2019年法治政府建设工作计划》,逐项落实法治政府建设涉及我厅的工作任务。2019年365bet厅获得自治区法治政府建设考核第一名。

二是积极推进“放管服”和“互联网+” 政务服务各项工作,对照365bet部权责清单、结合自治区365bet工作实际,严格按时间节点完成“互联网+政务、监管”数据清单梳理、认领、录入及互联网共享数据信息资源整理采集对接等工作,制定完成自治区365bet厅“一网通办”政务服务“好差评”制度工作方案,按要求完成政务服务能力第三方评估工作考核,组织人员积极参加各级各类“互联网+”政务培训提升工作能力。按月报送自治区365bet厅深化“互联网+”政务服务改革工作进展情况参与考评。

三是制定印发《西藏自治区365bet厅信访工作办法》等制度文件,以排查解决“双拖欠”问题为重点,定期开展矛盾排查化解专项行动,并建立信访工作台账,进一步维护信访秩序,规范工作程序。

二、存在的主要问题及对策建议

对照年度工作完成情况,我厅水政工作存在的问题主要表现为:一是受机构改革后单位人员编制减少和法制机构调整等影响,加之国家、自治区相关要求进一步提高,水政工作全面落实难度加大;二是受机构改革职责调整影响,涉及到的执法职责整合尚未明确。

就上述问题,一是建议针对西藏水行政机构人员编制不能全面支撑水行政执法工作需要的实际,请365bet部从顶层设计加以明确,在法规政策制定中与国家相关部门沟通好机构队伍人员配置等问题,为地方有效开展执法工作强化制度保障。二是建议365bet部引导,流域管理机构以援藏方式实施,就西藏特殊区情、自然地理条件及现状工作条件下,如何全面有效落实行政执法职责给予帮助落实。

三、2020年水政工作要点

下一步大家将进一步认真学习深入贯彻落实习大大总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,按照365bet部工作要求和自治区安排,进一步健全制度,加强依法行政能力,确保各项水政工作落实到实处。

(一)有效推进《西藏自治区水文管理办法》《西藏自治区取水许可和水资源费征收管理办法》修订立法工作。

(二)加强水法宣传,依托年度普法工作任务,按“谁执法、谁普法”原则,积极开展宪法及涉水法规宣传,营造学法、懂法、守法的社会环境,打造水行政执法工作的社会基础。

(三)以深化河长制湖长制工作为抓手,对河道采砂、违法乱搭乱建、侵占河道用地、非法取水、破坏河道生态及365bet设施等行为强化监管。

(四)继续做好“互联网+”各项工作,持续有效推进政府职能转变。


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