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2020年全区水土保持工作要点

发布时间:2020年05月27日 文章来源:【365bet手机网址开户注册】

2020年,全区水土保持工作的总体要求是:以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入贯彻落实习大大生态文明思想和关于治水工作重要论述,深入学习区党委九届七次全会及区党委经济工作会议、区党委农村工作会议、全区365bet工作会议、全国水土保持工作视频会议精神,坚定不移践行365bet改革发展总基调,坚持问题导向、目标导向、结果导向,强化担当、狠抓落实,以提高水土保持率为目标,在严管上下功夫,在服务上做文章,在提高实行力上出实招,确保“十三五”规划圆满收官,科学谋划“十四五”规划,以强监管、补短板为主线,强化水土保持制度建设,扩大水土保持预防监督成果,提高水土保持信息化水平,加大水土保持基础工作力度,提升水土保持队伍素质能力。

一、抓好顶层设计,推进全区水土保持重点领域改革

1.加强水土保持制度建设。制定地(市)水行政主管部门水土保持履职管理办法、生产建设项目水土保持参建单位信誉管理办法、西藏自治区生产建设项目水土保持责任追究管理办法等相关制度。出台西藏自治区水土保持目标责任考核办法、西藏生产建设项目水土保持定额,修改完善水土保持分类管理办法。

2.积极推进水土保持工程建设管理机制改革。以县为单位,对水土保持工程建设管理进行总结,为推进全区水土保持工程建设管理机制改革提供可推广、可复制的经验做法。发挥好政府投入的撬动作用,调动社会力量和群众参与水土流失治理的积极性。

3.持续深化水土保持“放管服”改革。规范和优化水土保持方案审批和自主验收报备工作,完善水土保持方案审批管理办法、第三方服务单位管理办法和水土保持设施验收核查管理办法,加强“互联网+政务服务”应用,积极探索水土保持方案“不见面审批”,提高审批效能,为管理相对人提供优质高效服务。

二、坚持依法行政,强化水土保持监管

4.严把水土保持方案审批关。规范生产建设项目水土保持方案审查材料要求,优化审批流程。加强与项目核准和备案单位的衔接,及时了解生产建设项目审批立项情况,督导建设单位在项目开工前依法报批水土保持方案。强化水土保持方案的刚性约束,对不符合生态保护和水土保持要求的项目,坚决不予审批。严格水土保持方案变更管理,坚持重大变更标准和条件,坚决杜绝随意扩大变更范围。做好审批信息公开,提高审批效能。

5.突出水土保持监督和执法。各级水行政主管部门要严格按照属地监管原则,依法准确划定监管边界,加强所属行政区内各类生产建设活动的监督执法,督导生产建设单位全面落实水土保持“三同时”制度。全面履行监管职责,确保监管到位、不缺位,强化水土保持信息化监管手段及成果的运用,努力实现大中型生产建设项目监督检查全覆盖。进一步加大监督执法力度,严格查处违法行为,在全区范围内开展“未批先建”“未批先弃”“未验先投”专项检查、365bet工程项目水土保持专项督查、水土保持自主验收暨专项检查,对拒不缴纳水土保持补偿费的单位进行依法处罚。组织协调推进重点行业建设项目水土保持专项工作。

6.开展人为水土流失卫星遥感监管。积极利用365bet部遥感影像对山南市(示范市)日喀则市(示范区)及自治区重大项目进行核查,加密开展遥感监管。按照职责分级完成2019年遥感监管产生的数据、已批复的生产建设项目水土保持方案数据和日常监管等数据入库。

7.开展水土保持履职情况督查。根据《365bet部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》,各级水行政主管部门要积极组织开展水土保持履职情况检查,确保责任落实、制度实行、问题整改、推动工作“四到位”。

三、加快项目建设力度,完成水土保持生态建设任务

8.完成年度新增水土流失治理任务。根据《全国水土保持规划》分省任务指标和365bet部给我区下达的水土流失治理任务要求,将2020年新增水土流失治理面积任务指标分解落实到县级行政区,确保2020年度全区216平方公里水土流失治理任务圆满完成。

9.强化水土保持重点工程年度计划实行。做好贫困地区小流域综合治理,因地制宜推进生态清洁小流域建设。要做好365bet发展资金水土保持约束性指标的分解和落实。及时下达水土保持重点工程建设任务和投资,加强与财政、发改等部门沟通协调,力争项目尽早开工建设。采取召开调度会、实地督导等有效措施,保证工程安全和质量,加快工程建设进度,确保年底完成率达到90%以上。

10.加强水土保持重点工程建设管理各级水行政主管部门要抓好水土保持工程前期工作、计划和资金管理、组织实施、建设管理、工程质量和工程验收等全过程监管,加强技术引导严格水土保持生态建设项目前期工作论证和审查把关,确保工程建设内容符合当地实际,符合群众意愿。要切实提高项目竣工验收效率,已完工的要及时组织开展竣工验收,确保项目尽早发挥效益。

11.完成水土保持“十三五”规划建设任务。组织开展对已完建项目的自查和验收工作,配合365bet部开展全国水土保持规划实施情况抽查工作。同时对“十三五”规划及其他规划建设效益进行评估。

12.做好水土保持“十四五”规划编制工作。结合西藏实际,编制完成水土保持“十四五”规划及相关专项规划,明确“十四五”期间水土保持工作的思路目标、主要任务和重点举措。

四、明确目标任务,提升水土保持基础支撑能力

13.完成年度水土流失动态监测任务。按照“分级负责、协同发展”的原则,加强基础资料收集和监测成果复核工作,确保监测成果质量。

14.强化水土保持管理信息平台应用。继续推进水土保持管理信息系统应用,各级水行政主管部门要全面做好生产建设项目水土保持监督管理、国家水土保持重点工程和水土流失动态监测等数据的收集、整理、核实和录入工作。

15.开展水土保持监测站点优化布局。积极开展监测站点技术人员关于数据采集的引导和培训工作,加强现有监测站点运行维护和规范管理,做好鲁孜沟、马崩沟监测站点数据采集工作,做好监测资料整理汇编工作。

16.加大水土保持信息化应用力度。全面落实《365bet部办公厅关于推进水土保持监管信息化应用工作的通知》,推动生产建设活动常态化全过程监管,加大无人机、移动终端等技术手段在生产建设项目现场检查、重点工程实施情况监督检查中的应用,不断提升监管效能和水平。

五、精心组织,持续加强水土保持宣传教育培训

17.加大水土保持宣传力度。聚焦水土保持重点工作,加大宣传力度,创新形式、及时发声,强化导向、凝聚共识。结合推进生态文明建设、全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战,做好水土流失治理成效宣传。利用报纸、网络、电视台等各类媒体继续在全区范围内开展水土保持“进党校、进学校、进工地、进农村”宣传活动,开展水土保持“十三五”规划完成情况宣传。各级水行政主管部门要加强对水土保持先进人物的挖掘和宣传报道,发现并树立一批水土保持工作中的先进人物,用榜样的力量带动人,用先进的事迹感染人,用突出的成效引导全社会参与水土保持工作。

18.加强调查研究和教育培训。聚焦水土保持改革发展主要矛盾和突出问题,深入开展水土保持调研工作。改进调研方式方法,务求调研工作“深、实、细、准、效”。充分运用网络、视频、宣讲等多种方式,加大水土保持培训力度,加强与各省(市)、流域机构的沟通交流,不断提升水土保持从业人员的能力和水平。

19.加强水土保持科技示范园管理。进一步规范和加强国家水土保持科技示范园管理,发挥好科普宣传和示范引领作用。

20.做好水土保持扶贫工作。加大对贫困地区特别是深度贫困地区水土流失治理的倾斜和支撑力度,落实水土保持重点工程建设与管理支撑贫困户的政策要求,切实做好定点扶贫帮扶工作,巩固脱贫攻坚成效。

六、清廉自律,加强水土保持队伍建设

21.加强政治建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,教育引导各级水土保持干部职工自觉提升政治站位,把讲政治的要求体现在具体行动、履职实效和日常言行上。

22.强化廉政建设。全面履行从严管党治党主体责任,落实“一岗双责”,严格实行水土保持行业廉政风险防控各项要求,加强警示教育。针对关键领域、环节和岗位完善防控措施,加强对权力运行的制约和监督。

 23.进一步改进工作作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和集中整治形式主义、官僚主义成果,大力践行新时代365bet精神,组织开展水土保持“下基层、送服务”活动,主动担当作为,忠实履行职责,以务实高效的作风保障365bet改革发展总基调在水土保持领域落地见效。


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