通知公告

当前位置:365bet平台注册>政务公开>工作要点>365bet厅工作要点

2020年全区防汛抗旱工作要点

发布时间:2020年05月28日 文章来源:【365bet手机网址开户注册】

2020年全区防汛抗旱工作要点


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,做好防汛抗旱工作意义重大。2020年全区防汛抗旱工作要以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,全面贯彻落实自治区党委、政府部署,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,按照“365bet工程补短板、365bet行业强监管”365bet改革发展总基调要求,将超标洪水防御、水库安全度汛、山洪灾害防御作为重中之重,全面压实责任,加大工作力度,高质量做好各项防汛抗旱工作,防范化解重大风险隐患,最大程度减轻灾害损失,为西藏决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务提供有力保障。

一、健全防汛抗旱指挥体制

(一)抓紧健全指挥机构。各地要以《西藏自治区人民政府办公厅关于印发〈西藏自治区应急总体预案(试行)的通知〉》(藏政办发〔2020〕2号)、《西藏自治区人民政府常务会议纪要》(〔2019〕13号)为依据,主动向本级政府汇报,尽快建立健全上下统一的防汛抗旱应急指挥机构及日常办事机构,细化实化各级防指成员单位职责分工,明晰工作职责范围,充分发挥各行业在防洪抗旱减灾、应急抢险救援、灾后恢复重建等工作中的作用,完善协调机制和工作规则,构建纵横联动、政令畅通、决策有效的防汛抗旱组织体系。进一步加强部门间的协调配合,完善监测预警、信息共享、隐患排查、应急救援、信息发布、“防抗救”衔接等联动机制,形成工作合力,共同做好防汛抗旱工作。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:5月底)

(二)严格落实各项责任。要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱各项责任制,明确行政、技术、巡查、值守等各个防汛抗旱重点环节、重点部位、薄弱环节的防汛抗旱责任人,尤其是水库(水电站)、堤防、险工险段等工程和城市内涝、山洪灾害等洪灾风险区及重要设施的防汛抗旱责任,务必将责任落实到具体部门、岗位、人员,及时向社会公布,接受社会监督。进一步提高责任人履职能力,要尽快开展防汛抗旱行政责任人培训,提高行政责任人的防汛抗旱指挥决策水平,尽早实现责任人有名到有实、有实到有能的转变。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:5月底)

二、扎实做好汛前准备

(三)修订完善各类方案预案。方案预案是及时有效应对突发灾害、极端事件的依据。各地要以人为本,综合新形势新变化和工作实际,修改完善现有的方案预案,补充编制尚未制定的方案预案,严格审批程序,切实增强针对性、操作性、实效性,确保在紧急情况下,通过预案知道怎么办、怎么干,尤其要知道人该往哪里撤、往哪里安置、由谁组织。住建、交通、铁路、机场、电力、经信、旅游、应急等行业主管部门要及时组织修订完善本行业专业防汛应急预案方案,强化行业管理。各地各单位预案方案的修订审批要抓紧完成,并在5月底前按照“谁使用、谁负责”的原则开展应急演练,确保关键时刻管用、实用、好用。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:5月底)

(四)全面排查安全隐患。各地各单位要按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则逐库、逐个险工险段、逐个监测预警设施、逐个方案预案,全面开展拉网式排查,建立问题清单、整改清单和工作台账,逐项落实整改责任,限时完成整改,确保汛前排除隐患。对于汛前难以完成整改的问题要制定应急度汛预案,落实安全度汛具体措施。按照分类管理、分级负责、属地管理为主的原则,地(市)、县(区)排查要求全区域全领域全覆盖,有防汛任务的住建、交通、气象、电力、铁路、机场、经信、旅游等行业主管部门,要明确检查内容,确定检查重点,对本行业防汛工作全面检查。各地各单位要在5月底前完成汛前检查工作,并上报检查报告。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:5月底)

(五)抓紧储备物资、落实队伍,强化培训和演练。抓紧摸清当前物资储备数量、种类,分析需求,及时补充,了解本地市场供应能力,充分利用市场的物资储备作用,确保紧急情况下能够及时购置和供应应急抢险物资。要与消防救援、森林消防等队伍建立防汛抗旱联动机制,发挥好应急救援队伍作用。强化各类责任人、专业干部和一线人员训练和实战演练,提高人员专业业务素质和队伍实战水平。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:5月底)

(六)要建立水旱灾害防御专家库。2019年365bet部和自治区365bet厅均组建了水旱灾害防御专家库。各地也要组建自己的专家库,完善专家调用、现场研判、后方支援的工作机制,强化水旱灾害防御技术服务工作,确保在水旱灾害防御关键时期,可以充分利用和发挥专家作用,及时有效组织专家会商,提出更加专业、科学的建议,提供更好的技术支撑服务。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:5月底)

三、确保水库安全度汛

(七)各地要坚持问题导向,逐个水库分析查摆问题,对症下药,解决问题。要按照365bet部印发的《小型水库防汛“三个责任人”履职手册(试行)》《小型水库防汛“三个重点环节”工作指南(试行)》的要求,逐座水库调整更新防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人。在4月底前确保每座水库实现有名到有实,实现“五有”,即有人、有制度、有方案、有预案、有预报设备。各地(市)、县(区)要逐库排查,配备必要的水情雨情测报设施,对辖区内具有防洪功能的水库调度方案和所有水库的安全管理(防汛)应急预案进行全面梳理和修订完善,做到内容完整、数据准确,突出针对性和可操作性,并于5月10日前报365bet厅复核。5月底要实现有能,即监测预警设备能正常运行、正常发挥作用,预案方案有较强的针对性、操作性,三个责任人能履职尽责,同时完成全区所有水库的责任人培训和预案演练工作。汛期要强化水库应急值守和巡坝查险,特别是强降雨期间要加密巡查频次和力度。有防洪任务的水库,要严格实行水库防洪调度方案,科学调度,努力提高水库的调度运用能力;采取预泄腾库、拦洪运用等方式,最大程度发挥水库拦洪削峰作用。对具有防洪功能的大中型水库,要建立规范的调度信息记录制度,确保有据可查。水库管理单位要有专人负责汛限水位复核、上报和监管等工作,严禁违规超汛限水位运行。存在病险的水库要降低运行水位,甚至空库运行,确保防洪安全。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:汛期)

四、有效防御超标洪水

(八)要针对可能出现的超标洪水、堰塞湖灾害等“黑天鹅”事件,制定防御工作方案,组织编制大江大河、重要支流和防洪城市超标洪水防御预案,分析研判发生超标洪水可能造成的灾害范围和程度,对防汛准备、水情监测预报、365bet工程调度、堤防防守抢护、人员转移、救灾安置等作出全面安排,开展防御超标洪水调度演练、宣传培训,抓好预案相关措施和责任落实工作,汛期要防范发生超标洪水重大风险隐患。拉萨市城市超标洪水防御预案编制及演练等工作要务必于5月底完成;其他地(市)要于6月底前完成,相关材料要按时报送。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实;编制预案、组织演练和落实完成时限:6月底;防御超标洪水工作时限汛期)

五、强化山洪灾害防御

(九)县(区)级365bet部门要建立完善县(区)级监测预警信息发布责任制,明确监测预警信息发布责任人、发布对象、发布渠道、发布要求等事项。要对自动监测站点、监测预警平台和预警设施设备进行全面检查维修、排除故障,确保自动监测系统和县(区)级监测预警平台正常运行,确保预警信息及时发送并传达到相关责任人。要主动和工信部门沟通协调,联合三大通信运营商面向社会公众发送预警,扩大预警信息的覆盖面。在山洪灾害重点风险区域要督促引导基层地方政府建立完善网格化的群策群防群治体系,建立县包乡、乡包村、村包组、组包户、干部党员包群众的“包保”责任制体系,修订完善乡、村山洪灾害防御预案并开展演练,按照“方向对、跑得快”的要领,积极宣传普及山洪灾害避险常识,发生险情提前转移避险,最大程度减少人员伤亡。同时,各地还要加快山洪灾害防治项目建设,2019年项目务必于今年汛前通过验收、投入运行;2020年项目年底要完成80%以上的投资任务。各县(区)要在汛前抓紧协调、落实山洪灾害监测预警设施运行维护经费和人员。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:全年)

六、加强监测预警和避险转移

(十)各级防指及时组织气象365bet部门分析天气形势,强化监测分析和预警,提前谋划和部署灾害防御工作。气象部门要加强洪涝干旱灾害性天气监测预报预警,不断提高预测预报的精准性。365bet部门要加强水文监测预报和山洪灾害监测预警,着力延长预测预报预警预见期,提高精准度。365bet、气象部门加强山洪灾害气象风险联合预警。要加强信息共享和联合会商,及早向同级防指通报水雨情趋势和重大汛情预判;坚持科学、务实的作风,及时滚动预测预报,加强监测,及时通过电视、广播、短信、官方微信公众号等发布预警信息,提醒社会公众做好防范准备。各地要做好危险区域人员避险转移安置工作,确保人民生命财产安全。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:全年)

七、完善防灾减灾体系

(十一)要加快实施防汛抗旱365bet提升工程,加强病险水库、主要支流和中小河流治理建设,完善防洪减灾工程体系。要全面做好在建365bet工程及涉水工程安全度汛工作,逐个项目落实参建各方责任,编制度汛方案,落实度汛措施,健全汛情、险情通报和应急抢险机制,确保安全度汛。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:全年)

八、着力抓好强监管

(十二)要把加强行业监管摆在更加突出的位置,把强监管落实到水旱灾害防御各项工作中,加大“四不两直”督察暗访力度,突出抓好防汛责任落实、水毁工程修复、预案方案编制、小型水库“三个责任人”和“三个重点环节”、大中型水库汛限水位监管和调度运用、山洪灾害监测预警等工作的监管,促进完善水旱灾害防御体系。各地要逐项对标对表,尽快查漏补缺,以工作规范化为抓手,努力提高工作质量和工作实效,解决杜绝重大和较重问题发生,最大限度减少一般问题发生(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工负责本行业检查监管和整改,时限:全年)

九、切实做好值班值守

(十三)各防指成员单位要严格落实防汛24小时值班制度,严肃值班纪律,值班人员密切关注天气变化,做好信息收集、预警发布、信息报送等工作。严格落实巡查防守制度,落实河道、水库、冰湖、湖泊巡堤查险次数、人员数量,确保巡查到位。规范信息报送,按照重大信息报送规定,对重大险情、汛情、旱情第一时间向上级防办报送,跟踪信息处置过程,做好续报和终报,杜绝迟报、瞒报和漏报。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:全年)

十、及时开展抢险救援

(十四)发挥国家队伍、专业队伍和社会队伍的抢险救援作用,分别应对不同等级的险情抢护和灾情救援。根据易发险情地域分布,做好队伍装备配置、模块化编组、按预案实操演练等工作,制定抢险救援流程图和作战图,提升抢险救援效能。发挥好抢险救援专家的技术支撑作用。对重大险情,按照属地管理原则,及时成立由属地政府领导任组长的防汛抢险现场指挥部,全面做好险情科学处置、人员救援以及电力抢修、交通抢护、医疗救治、卫生防疫、生活安置等工作。(任务分工:各级防指牵头,365bet负责抢险技术支撑,相关防指成员单位和抢险救援队伍按照职能负责。时限:全年)

十一、强化宣传和信息报送

(十五)各地各部门要进一步强化宣传和信息报送工作,通过报纸、电视、自媒体等,多渠道多方式宣传防汛备汛、工作安排部署、培训演练等情况;开展洪涝灾害避险自救常识的普及教育和宣传,提高群众和社会对水旱灾害防御工作的认知度、认可度;及时准确报送汛情、险情、灾情及抢险救灾和应急处置等工作信息。(任务分工:各级防指牵头,相关防指成员单位按照职责分工落实,时限:全年)

XML 地图 | Sitemap 地图