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西藏自治区365bet厅关于公开2019年度法治政府建设情况的公告

发布时间:2020年03月25日 文章来源:【365bet手机网址开户注册】

2019年,我厅以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,深入学习贯彻习大大总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,按照365bet部及自治区党委、政府工作部署扎实推进法治政府建设各项工作

一、依法履行365bet行业职责

(一)提高政治站位。认真学习贯彻习大大总书记关于法治政府建设的重要指示精神,专题组织理论中心组学习习大大总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,并进行扩大学习,为准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位提供引导。同时我厅党组高度重视法治政府建设,把法治政府建设始终摆在工作全局的突出位置,采取不定期召开专题会议,听取工作进展情况汇报,研究解决难点问题等方式,不断提升全区365bet系统法治政府建设水平。厅主要负责同志亲自部署,研究制定法治政府建设工作中的重点任务,强调增强法治意识,切实依法行政,严格依法办事,加快推进365bet行业法治政府建设进程并制定印发《西藏自治区365bet厅2019年法治政府建设工作计划》,逐项落实法治政府建设涉及我厅的工作任务。

(二)深化“放管服改革积极推进“放管服”改革“互联网+政务服务”各项工作,对照365bet部权责清单、结合自治区365bet工作实际,严格按时间节点完成“互联网+政务“互联网+监管数据清单录入认领、梳理及互联网共享数据信息资源采集对接等工作,制定完成自治区365bet厅“一网通办”政务服务“好差评”制度工作方案,按要求完成政务服务能力第三方评估工作考核,组织人员积极参加各级各类“互联网+”政务培训提升工作能力。按月报送自治区365bet厅深化“互联网+政务服务”推进政务服务改革工作进展情况。

(三)加强依法治水管水按照365bet部365bet行业强监管的工作要求,进一步强化法治意识,推进依法治水管水工作再上新台阶。一是认真学习贯彻习大大总书记7.8”重要讲话精神,严格实行水工程规划同意书制度,稳步推进44条中小河流流域综合规划审批,为我区流域水资源合理开发利用提供依据。严格取水许可审批制度和水资源有偿使用制度。印发《西藏自治区365bet厅关于进一步加强和规范取水许可管理工作的通知》,进一步规范水资源管理。2019年度,共下达本级权限的取水许可申请批复20项,延续取水许可申请批复8项,新颁发取水许可证13套,延续取水许可证8套,征缴2018年度水资源费4580万元。三是积极配合自治区人大开展中华环保世纪行各项工作,派员全程参加调研,并报送金沙江流域西藏段专项检查工作情况汇报、完成365bet厅《2019年“中华环保世纪行—西藏行”活动情况报告和西藏自治区人大常委会关于检查中华人民共和国水污染防治法实施情况报告》贯彻落实情况报告。四是认真落实自治区“绿盾2019”自然保护区强化监督工作实施方案各项工作,开展365bet行业涉及自然保护区的河道采砂、水电设施等焦点问题排查,扎实推进发现问题整改工作。五是完成365bet部组织的“四不两直”检查,涉及取水许可管理、取水设施核查登记、全国重要水源地达标建设、节水型机关建设等六是扎实开展水土保持监督执法检查,制定并印发《西藏自治区2019年度生产建设项目水土保持预防监督工作方案》,强化水土保持事前事中事后监管。2019年度,自治区级共审批各类生产建设项目水土保持方案39个,对湘河365bet枢纽工程等120个生产建设项目落实水土保持方案情况进行监督检查,对11个生产建设项目下达责令整改通知,限期补办水土保持审批手续。依托卫星遥感技术、无人机航测技术,对全区10个重点生产建设项目开展信息化监管工作和60个自治区级审批项目的遥感监管工作。七是开展河湖“清四乱”专项行动,建立河湖“四乱”问题台账,全区累计排查台账内“四乱”问题555个,11月底前全部“清零”;排查台账外“四乱”问题771个,整改销号771个。派出365bet工程质量安全巡查组23个,检查项目24个,发现一般性质量与安全隐患110条,提出整改意见67条,整改率达到100%。

二、完善依法行政制度体系

有序推进《西藏自治区河道采砂管理条例》立法工作和《西藏自治区水文管理办法》修订工作认真落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的引导意见》,制定印发《西藏自治区365bet厅规范性文件审查制度》《西藏自治区365bet厅规范性文件异议审查制度》,进一步加强对行政规范性文件的管理严格规范性文件审查制度,确保规范性文件合法合规,维护公民、法人和其他组织的合法权益。

三、健全科学、民主、依法决策机制

(一)严格实行依法决策机制。按照《重大行政决策程序暂行条例》实行重大事项请示报告和重大决策集体讨论、依法决策制度,对重要立法、重大规划、重大改革举措制定、重大资金安排、重大项目建设等,严格按制度规章程序,经专题会议、厅长办公会议、党组会议逐级研讨决定提升365bet决策科学、民主、规范化水平。

(二)坚持重大事项集体讨论制度全年召开厅党组会议18次,对项目安排、人事调整等重大事项集体讨论、依法决策,并对讨论和决定情况形成会议纪要。

(三)建立法律顾问制度。一是积极争取法律顾问专项经费12万元,推进落实法律顾问制度。二是完成法律顾问聘任工作。聘请5名律师专职承担365bet厅法务工作,充分发挥法律顾问作用。三是制定《西藏自治区365bet厅法律顾问工作制度》,明确法律顾问工作内容和考核标准,强化法律顾问部门决策合法性审查的工作力度。年内完成了《西藏自治区河道管理范围内建设项目管理暂行办法》《西藏自治区365bet厅关于加强河道采砂管理工作的引导意见》《西藏自治区365bet厅关于对河长制湖长制工作真抓实干成效显著地方进一步加大激励支撑力度的实施办法》等制度文件合法性审查工作;针对收回单位公租房相关事宜开展法律咨询,有效确保相关决策合法合规无行政复议、应诉事件。

四、严格规范公正文明执法

(一)全面加强日常巡查结合日常工作和全面推行河长制工作,同步开展水土保持、取水许可、365bet安全生产、365bet建设市场监管等工作督导检查进一步强化工作落实,按季度向365bet部水行政执法统计信息系统报送执法数据。全年共组织开展水政执法检查监管活动80余次,出动执法人员500余人次。

(二)落实水行政执法改革任务。一是对接机构改革后职能划转部门,执法职责划分配合拟定工作方案逐步落实。二是积极推行行政执法“三项制度”改革工作,全面梳理行政执法主体、行政执法职权清单依据及时清理违规持有执法证件人员,共清理岗位调整、离退休行政执法人员水行政执法(监督)证15

五、行政权力制约监督

(一)加强行政权力运行制约和监督。以党的政治建设为统领,落实全面从严治党要求,加强对党风廉政建设承诺、报告、约谈等制度实行和监督检查。

(二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督。一是加强党内监督,认真学习实行《中国共产党党内监督条例》告示法规及民主集中制、“三会一课”等制度,加强党组织对民主生活会等政治生活的督促引导。二是自觉接受人大监督和民主监督,把办好人大建议、议案和政协提案与推动365bet工作结合规范办理程序,加强沟通对接,强化责任落实2019年我厅共承人大代表建议、政协委员提案30件,其中人大代表建议19件(主办17件,会办2件),政协委员提案11件(主办9件,会办2件),代表和委员满意率达到100%。

(三)进一步加强执法人员管理。印发《西藏自治区365bet基本建设项目稽察人员选聘和管理办法》《西藏自治区365bet基本建设项目稽察办法(试行)》等制度,加强稽察人员管理,规范稽察工作程序。印发《西藏自治区365bet厅关于进一步加强和规范水行政执法工作的意见》,严格水行政执法人员管理、加强水行政许可事项事后监管,探索建立权责统一、权威高效的执法体制。制定出台《西藏自治区365bet厅行政执法投诉举报制度》,保护民众合法权益,加强和完善行政执法监督工作

六、着眼社会稳定化解矛盾

(一)制度约束排查隐患。一是认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,制定印发《西藏自治区365bet厅信访工作办法》《及时足额支付民工工资的管理规定》《365bet建设工程施工分包管理规定》等制度文件,督导各工程建设和管理单位、部门深入工地一线,了解、排查并妥善解决涉及农民工工资、土地征收、移民搬迁等方面的问题,把各类有可能导致信访、群访的苗头性问题消灭在萌芽阶段。

(二)多措并举化解信访矛盾。对社会关注的涉及重大365bet工程的信访事项,进一步加强与相关部门、工程所在地人民政府的联系,按属地管理、谁主管谁负责原则,深入开展接访下访,逐一落实化解,力争把信访问题解决在当地、解决在萌芽状态。积极解决好合法诉求,切实加强情报信息、教育稳控、联动处置工作,严防发生大规模聚集上访事件。二是“三月敏感期”、“三大节日”等重点时段,启动信访工作“零报告”机制。同时,加强与驻村工作队的联系,主动了解掌握并加快解决农牧民群众要求迫切和反映强烈的吃水、用电、防洪、灌溉等民生365bet问题,有效预防和化解因民生365bet问题而引发的群众集体上访和群体性事件。2019年西藏365bet信访工作成效显著,清理和妥善解决365bet工程建设领域“双拖欠”问题21起,涉及金额400余万元

七、提高工作人员依法行政能力

(一)强化法治宣传教育培训。一是组织系统干部职工积极参加“依法治藏”法规学习、西藏自治区扫黑恶打非治乱专项斗争线上统一考试、《党政领导干部选拔任用工作条例》网上答题、水法律法规政策学习线下测试等学习活动,参考人员均取得了合格成绩。二是组织厅系统38人参加自治区法制办组织的执法人员培训,并全部通过培训考试。协调政府法制办为厅系统已完成资格认定的48名兼职执法人员核发水行政执法(监督)证,配齐配强执法队伍。

(二)扎实开展“七五”普法和年度普法宣传。一是根据《西藏自治区365bet厅系统“七五”普法规划》制定印发《2019年西藏365bet普法依法治理工作要点》,调整充实西藏自治区365bet厅普法工作领导小组,强化组织领导,结合365bet工作实际部署安排宣传教育活动。二是通过世界水日”“中国水周”12.4宣传日等节点,按照“谁执法谁普法”工作要求大力开展宪法及《水法》《防洪法》《水土保持法》等365bet行业法规社会宣传普及。三是依托驻村工作,深入开展群众普法宣传教育,持续推进365bet行业法规“进机关、进学校、进工地、进”的“四进”活动。365bet行业普法宣传教育成效明显,形成了365bet行业干部职工学法、懂法、守法、用法的良好氛围,进一步提高了行业法规社会普及率

八、强化组织保障和落实机制

(一)落实365bet法治建设责任制。厅主要负责同志认真履行法治建设第一责任人的职责,不定期听取法治政府工作汇报,全面了解法治政府建设工作情况,查找法治政府建设工作漏洞,安排部署具体工作,扎实推进依法治水管理能力建设。严格实行365bet法治建设年度报告制度,2019年第一季度即完成2018年度法治政府建设情况报送工作。扎实推进法治政府建设进展情况信息报送工作,累计向党委、政府报送法治政府建设工作信息15期。

提升执法人员依法行政能力举办全区365bet“补短板、强监管”专题培训班,全面提升365bet系统执法人员能力。组织干部职工利用中国庭审公开网观看岢岚县杜银蛇采砂场诉范志强买卖合同纠纷周兴冬等非法采砂罪原告谈卫娟诉被告扬州市江都区水务局扬州市江都区人民政府等案件,进一步强化依法行政意识,加强警示作用。利用中国普法网“在线学习”-“以案释法”专栏,摘录王某某等人阻碍实行案行政诉讼适格被告的推定行政不作为侵权的构成及其责任承担等一批以案释法文章,在厅机关阅览室设置法规常识学习专栏,收录《法律释义全书》《干部法律常识读本》《水法规汇编》等百余册法规图书,加强干部职工法规学习的主动性、自觉性。完善干部法治能力考查测试严格实行《党政领导干部选拔任用工作条例》,把干部学习相关政策法规作为首要任务,按照新时期好干部标准,坚持德才兼备、以德为先的用导向,严格把关,确保干部能力合格。

(三)加强经费保障。积极筹措资金,全年落实行政执法专项经费306.89万元,有效确保行政执法工作有序开展。

九、存在的问题及下一步工作打算

对标新时期法治政府建设工作要求,我厅相关工作仍需进一步加强和提升。一是机构改革职责调整影响,西藏365bet部门执法权拟划转综合执法部门相关职责需进一步对接理顺二是对应党的十九届四中全会推进治理能力和治理体系现代化及365bet部“强监管”的工作要求,我厅干部职工法治意识和依法行政能力需进一步增强。

下一步大家将进一步认真学习深入贯彻落实习大大总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决实行党中央、国务院和365bet部、区党委、政府关于推进依法藏和法治政府建设重要决策部署,进一步健全制度,加强依法行政能力,推进法治政府建设向纵深发展,确保各项任务得到全面贯彻落实。一是加强水法宣传,使水法观念深入人心,积极营造学法、懂法、守法的水行政工作社会环境。二是依法加强日常巡查与联合综合执法工作,以深化河长制湖长制工作为抓手,对河道采砂、违法乱搭乱建、侵占河道用地、非法取水、破坏河道生态及365bet设施等涉水行为强化事中事后监管。三是协调专人,加强与地方政府、公检法等相关部门的沟通协调,完善信息通报和信息共享制度,为水行政执法工作创造良好的外部执法环境。四是对标自治区法治政府建设各项工作要求,梳理工作漏洞,进一步健全法治政府建设。


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